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新中国成立到改革开放，我国农村土地所有制的三大阶段如下：
1、农民的土地所有权形成时期（1949年至1954年）
从新中国成立到1953年，全国土地改革基本完成，开始了全国性的互助合作社运动。这一阶段，通过开展土地改革运动，并以宪法的形式固定下来，实现了“耕者有其田”的农民土地私有制，使得农民能够自己耕种自己的土地，土地的使用权和所有权统为一体。
2、农民的土地所有制开始向集体所有制转变（1955年至1979年）
1979年9月党的十一届四中全会通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》要求“人民公社继续稳定实行三级所有队为基础的制度，集中力量发展农村生产力。”农民个人的土地私有逐步转变为集体所有，统一经营，按劳分配。农民土地所有制被废除，取而代之的是土地集体所有制。
3、不断发展的农村土地集体所有制（1979年至今）
实行家庭联产承包责任制，与之相适应将原来的集体共同所有、集体共同使用的土地制度改为“集体所有，农户承包经营”的土地制度。2002年8月颁布的《农村土地承包法》则是针对土地承包经营的第一个专门、完整的法律，是土地承包经营权发展的里程碑。
2007年3月颁布施行的《物权法》提到土地承包经营权，是作为用益物权来规定的，充分体现了土地承包经营权已经转变为一种物权。
2008年10月，十七届三中全会的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》规定：“加强土地承包经营权流转管理服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按依法自愿有偿原则，允许农民转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式适度规模经营。”
扩展资料：
完善现行的农村集体土地所有权制度，落实农民的所有者权益，是中国农村集体土地制度改革的唯一出路。
1、完善农村集体经济组织
集体土地归村民小组全体成员所有，原乡镇集体经济组织和村集体经济组织所有的土地按现有界址分别归属于相应的村民小组的全体居民所有。有利于充分发挥其主体职能，也适合适度的农业规模化要求。因此，以村民小组一级的集体经济组织为所有权的主体。
2、将集体土地折成股份，按照一定的比例分给全体民在民，落实农民作为所有者的权益
根据集体土地的地理位置、肥沃程度等标准，将全部土地折成股份，分给全体居民，这样可以充分调动广大农民作为集体土地的所有者来行使所有权限。
3、农村集体土地使用权的完善
对于农村集体土地制度来说，仅仅解决所有权方面存在的问题是远远不够的。还应该对其另一重要制度——集体土地使用权制度加以完善。集体土地主要包括两类非建设农用地；建设用地。
百度百科-农村土地集体所有制
这个建议是对还是不对，建议的出发点和落脚点怎么样，在这里，我没水平作出评论，只想对该建议的可行性，谈谈个人的肤浅认识。
第一、从国家的农村所有制形式来看，这个建议目前还没有可行性。人民公社时期，我国实行的是全民所有制和集体所有制。国营农场属于全民所有制性质，其土地属国家所有；大队、生产队属于集体所有制，其土地属集体所有。
第二、从城镇工企业所有制形式来看，这个建议目前还没有可行性。县级以上政府办的工企业属全民所有制企业，城镇街道、人民公社办的企业属集体所有制企业。如果把农业纳入国有，那么全国的广大农村就要改变所有制形式。
第三、从我国现行的经济体制来看，这个建议目前没有可行性。人民公社时期，我国实行的是计划经济体制；改开后，我国建设的是有中国特色的社会主义，实行的是有中国特色的市场经济。据我所知地县两级原有的国营工业企业基本上卖光了，即使存在的也改制了。现在地县两级存在的，基本上是国家带有龚断性的企业，如邮政电信、电力、烟草、盐业等国有企业。在乡镇农村，改开起初就搞分田到户联产承包了，即改以生产队为单位为以户为单位核算了。目前已发展到实行土地流转，组建合作社、家庭农场阶段。国家在乡镇农村要走的是新型的集体化道路，而不是走国有化的道路。
综上所述，题主的出发点和目的可能好的，一来是解决粮食的战略地位；二来是解决广大农民这个弱势群体的政治、经济地位；三是有利于全国的就业形势。但是，目前的确没有可行性。
以上回答，纯属个人看法，欢迎点评。
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