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信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。如何在科学发展观理论指导下，按照“科学发展、和谐信访”的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。
一、对新时期信访工作的认识
（一）认真做好新时期信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。
全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学发展观的要求落到实处。
（二）认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。
必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。
二、现阶段信访工作存在的主要问题 （一）群众片面理解政策。
有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。
（二）政策规定不够完善。
由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。
（三）工作措施不够扎实。
一是社会稳定预测机制不够健全。部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到
有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。
三、做好新时期信访工作的措施 （一）坚持面向基层，着眼源头控制。
基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一是把握“先信后访”这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。
（二）坚持超前工作，着力隐患排查。
超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范;必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题
责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查
制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。要分析研究稳定工作现有规章制度执行中的问题，要分析研究政策执行上偏差和不足引发群众不满的原因，向上级部门及时提供有情况、有分析、有建议的综合性调研报告，为科学决策服务。
当前，维护社会稳定工作的形势不容乐观，任务十分艰巨。但是，我们坚信在各级领导的重视下，在各部门的齐心协力下，只要大胆创新、积极进取，依法执政、妥善处理，一定会为新时期青山区和谐稳定的社会环境提供保障
信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。近年来，随着我国经济的不断发展，信访问题越来越多，特别是在广阔的农村，随着城市化进程的加快，各种社会不稳定因素越来越多，信访稳定工作任务压力逐年增大。据统计，近年来各地群众反映的征地纠纷、违法占地、拆迁补偿不合理等问题，占信访接待部门受理总量的70%以上，总量大、化解难，是摆在所有信访稳定工作者面前的一项艰巨而繁重的任务。究其原因，除了社会转型时期，一些多年积累的深层次矛盾解决需要一定过程外，一个重要原因还是一些部门和工作人员对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮、敷衍塞责，以致引发了更大的信访问题。
农村信访工作亟待加强。上访是公民的权利，不论其上访的诉求合理不合理都应该予以重视进行解答，合理诉求应该予以解决，不合理的应晓之以理动之以情予以解释。然而现实中，有的对待来信来访是冷若冰霜，“听”不上心，“接”不热情；有的明明是职责范围内处理的问题，硬是推三阻四，故意设障；有的是有访无回无结果，要么问题正在研究中，要么已转到相关部门解决，而后就杳无音信。因此，中央及时印发《信访工作责任制实施办法》，为各地各级部门在新形势下做好信访工作作出制度机制安排具有很强的指导意义。
把信访工作做细做实做到位。信访工作一头连着党委政府，一头连着人民群众，是党群干群关系的晴雨表。各级领导干部要充分认识新形势下做好信访工作的重要意义，按照通知要求建立完善工作机制，始终把维护群众合法权益作为出发点和落脚点，想群众之所想、应群众之所需、解群众之所难，不断增强群众的获得感。各级党委政府要按照《办法》规定要求，把信访工作列入重要议事日程摆上重要位置，突出问题导向，建立完善接待群众来访制度，层层分解责任，逐案落实措施，做好领导接访、干部下访和重点回访，主要领导切实担负起领导责任抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件。每位信访工作人员应强化服务意识，严格依据《办法》处理好每一件来信、接待好每一次来访、化解每一次上访事件，千方百计地为群众排忧解难，并深入基层调查研究，了解民情和实情，有的放矢地破解信访难题，注重关口前移，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作考核，严格责任追究，对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的行为，依纪依规追究责任，严肃处理，强化领导干部和接访人员的责任倒逼机制，使群众带着问题而来，怀着满意而归，真正把服务入民群众的目标要求落到实处，打牢信访工作的民意根基。
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