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个人收入差距形成的原因很多，归纳起来主要有以下几种：
1、市场经济条件下多种分配制度并存造成贫富分化。在市场条件下由于个人劳动能力和技能、职业和劳动强度、教育水平等不同形成的收入差距。
2、制度性不合理。像城乡差距、地区差距、行业差距等都属此类。
3、通过不法手段获取。比如走私贩私、偷税漏税、贪污受贿、非法集资骗取钱财等等。
[带来的问题]
收入差距过大给社会带来诸多弊端，主要可归结为以下两大问题
1、增加社会不稳定因素。收入差距过大造成了严重的贫富分化，大部分的国民资产掌握在少部分人手中，而大部分人的生活却得不到保障，据统计，1998年我国收入最高的10％的人口占有30.9％的国民收入，而这一百分仍呈逐年上升趋势。如何提高八亿多农民的收入成了当前国家最头疼的问题，农村有限的土地资源已经容纳不下巨大的农村劳动力人口，即使是有地可种的，由于农民负担过重，也难以养家糊口，城乡收入差别已经引发大量农村劳动力涌向城市，给城市就业、治安等都造成了不小压力。另一方面，在城市内部也同样出现了贫富分化的现象，随着国企改革的推进，大量下岗工人的就业问题逐步突现出来，而大量在职国企职工的收入也仅仅维持在四五百元的水平，与城市最低生活保障线相差无几。与此相对映的是，一些高档饮食、娱乐业的消费现象却日渐红火，特别是官员依靠权力分配参与的高消费现象已引起老百姓的强烈不满，反腐败的呼声日渐高涨。群众性的不满情绪已引发社会治安的恶化，迫使中央多次开展了大规模的整治社会治安专项斗争。
2、市场消费需求疲软。自1996年5月以来，央行连续7次降息，企图把老百姓存在银行里的8万亿存款调动出来，以刺激市场消费，拉动内需，可惜却一直起不到理想的效果。仔细分析原因，估计重要的一点正是因为分配差距过大造成有钱人没地方花钱，需要花钱的人却又没钱可花的尴尬局面。自国家出台职工住房政策改革措施后，企图通过住房消费带动市场消费，但房地产业却未见起色，一片萧条。据测算，以一个普通职工计算，按现有货币分房补贴及市场价格计算，工作一辈子也只够买间十几平米的房间，住房补贴对广大职工来说无疑只是杯水车薪。近年来出台的以汽车消费作为拉动市场消费热点的政策同样收效不大。无论是住房还是汽车，都属于高档消费品，普通老百姓就算有需求，也很难消费得起。
[解决思路]
1、取消"城乡壁垒"政策，统一城乡劳动力市场。二元化结构是我国经济的显著特点，而户籍管理制度限制农民向城镇流动更"固化"了我国的二元化结构。二元化结构延迟了城市化进程，制约了农村经济的发展和农民收入的增长。因此，"城乡壁垒"政策是城乡居民收入差距不断扩大的重要原因。农业是耕地密集型和水资源密集型产业，然而我国人均耕地不足世界人均耕地的1/2；人均水资源是世界人均的1/4；农民人均耕地仅为世界农村人均耕地的1/3。而随着工业化的发展和人口的增长，我国耕地面积不断减少，但农民人口还在继续增长，导致农民人均占有的耕地面积下降。由于农户经营规模太小，粮食和许多大宗农产品，如棉花、油料等生产费用高。这是农民收入增长慢于城镇居民的重要原因。农村居民除了不能享受城镇居民所享受的许多社会福利待遇外，到城市找工作也受到诸多限制，使城乡居民就业机会很不平等。尽快改革我国的户籍制度，有计划地加快推进城市化，让更多的农民参与城市经济活动，增加农民人均占有资源，是缩小城乡收入差距的根本途径。
2、调整地区经济政策，实行西部大开发战略。中西部地区的基础设施、资金、技术和劳动力总体素质均不如东部地区，要使中西部地区的经济增长快于东部地区，必须给予它们特殊的政策。现在中央实施西部大开发，加快中西部地区大发展的重大战略决策，将会不断出台促进中西部开发的政策措施。这是加快中西部地区经济增长、缩小我国地区差距的基本保证。
3、调整税收政策，提高政府再分配能力。一是对现有税种进行调整，如调高个人所得税起征点、对部分高档消费品调高消费税税率、对银行存款利息税实行累进税率；二是扩大税基、增开新税种，如开征遗产赠与税，遗产赠与税是一种典型调节收入分配的税种；三是提高中央税收比重。通过税收政策的调整以强化对高收入人群的税收征管，逐步增加中央财政收入占GDP的比重、提高中央政府对国民收入进行再分配的能力、健全社会保障体系，是缩小收入差距的最重要的举措之一。
4、整顿市场秩序，打击违法经营者。现在有一些人为了获得高收入，肆意践踏法律和法规，冒险从事各种违法活动，获取了大量非法"黑色"收入，成为暴富者。根据媒体的报道，有些制假、卖假者积聚了几百万的财富；有的走私分子的财富达到了几千万元，甚至超过了数亿元；一些贩毒卖毒、倒卖人口、贩卖文物者也发了大财。必须整顿市场秩序，加强市场管理，重拳打击违法经营者，为企业创造一个公平竞争的市场环境。
5、加强对垄断行业的监管。发达市场经济国家的经验表明，行业垄断导致超额利润，破坏公平竞争的原则。因此，反垄断一直是各国政府的一项重要任务。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，鼓励公平竞争，缩小国家垄断性行业的范围，有利于形成平均利润，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。
6、惩治腐败。少数腐败分子利用手中的权利非法获取的钱财数额之大令人触目惊心，引起了全国人民的极大义愤。有专家认为，以权谋私和垄断资源以及由此产生的"灰色"分配，是造成贫富差距日益扩大的主要原因之一。也有专家说，进行非法交易、贪污受贿或者以权谋私等现象，成为各种"黑色"收入的主要来源，加剧了我国的收入分配不公。因此，惩治腐败也是缩小收入差距的重要措施。必须广泛发动群众，并充分利用媒体的力量，揭露腐败分子的罪行，严惩一切腐败分子。为了防止腐败，特别需要强化对权力的约束和民主监督，因为缺乏监督的权力势必造成腐败。
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